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郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法
【來自:建設信息 點擊數(shù):1326 更新:2008/10/20 9:18:28 】

    中華人民共和國交通運輸部令
    2008 年 第 3 號

      《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》已于2008年6月25日經(jīng)第7次部務會議通過,現(xiàn)予公布,自2008年9月1日起施行。
                                                         部 長 李盛霖
                                                     二○○八年七月十二日

     

    郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法

        第一章 總  則

      第一條 為了保護用戶的基本通信權利,保障郵政普遍服務水平,加強對郵政普遍服務的監(jiān)督管理,推進建立和完善郵政普遍服務保障機制,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》和國家有關規(guī)定,制定本辦法。
      第二條 本辦法所稱郵政普遍服務,是指按照國家規(guī)定的資費和服務標準,為中華人民共和國境內(nèi)的所有用戶提供的基本郵政服務。
      第三條 郵政普遍服務由郵政企業(yè)提供。
      郵政企業(yè)應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關規(guī)定,保持并逐步提高郵政普遍服務水平,為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政普遍服務。
      第四條 國家郵政管理部門依照本法規(guī)定,對全國郵政普遍服務實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門在國家郵政管理部門的領導下,依照本法規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務實施監(jiān)督管理。
      第五條 郵政普遍服務監(jiān)督管理遵循公正、公開的原則,實行政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)自律相結合。

        第二章 郵政普遍服務

      第六條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務,應當符合《郵政普遍服務標準》。
      第七條 郵政普遍服務的業(yè)務范圍是:信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業(yè)務,以及國家規(guī)定的其他業(yè)務。
      第八條 郵政普遍服務采取設立郵政局、所,設置郵政信筒(箱),上門服務、流動服務、按址投遞以及委托代辦等方式。
      第九條 郵政企業(yè)應當加強對代辦郵政普遍服務業(yè)務的單位(或個人)的服務質(zhì)量的管理,并對委托范圍內(nèi)的郵政普遍服務質(zhì)量負責。
      第十條 郵政企業(yè)應當在營業(yè)場所公布郵政普遍服務業(yè)務的資費等情況。
      郵政企業(yè)不得以任何方式限定或指定用戶使用某項業(yè)務。
      第十一條 郵政企業(yè)提供郵政普遍服務業(yè)務時,制定和使用的格式條款,應當以明示的方式提示用戶有關免除或限制郵政企業(yè)責任的內(nèi)容。
      第十二條 郵政企業(yè)應當向社會公布用戶投訴電話,配備受理用戶投訴的人員;對用戶的投訴,應當在接到投訴之日起30個工作日內(nèi)將處理結果答復用戶;對用戶提出的改善郵政服務的意見和建議要認真研究,主動溝通,并加以改進。
      第十三條 郵政企業(yè)應當按照《郵政普遍服務標準》規(guī)定的投遞頻次、深度、時限要求,切實做好郵件投遞服務工作。
      第十四條 郵政局、所的設置和位置變更,撤并郵政局、所,或者郵政局、所停止辦理《郵政普遍服務標準》規(guī)定的必須辦理的業(yè)務,應當經(jīng)過郵政管理部門批準。批準的程序、條件和期限另行公布。

        第三章 監(jiān)督檢查

      第十五條 郵政管理部門監(jiān)督郵政普遍服務采取以下形式:
     。ㄒ唬⿲︵]政局、所網(wǎng)點和信筒(箱)設置、營業(yè)時間和經(jīng)辦業(yè)務、投遞質(zhì)量和郵件時限、查詢賠償?shù)惹闆r進行定期和不定期的測評、檢查,并定期通報;
     。ǘ⿲⒂脩魸M意度作為對郵政企業(yè)普遍服務質(zhì)量評價的重要指標,委托社會中介機構開展服務質(zhì)量調(diào)查,組織用戶滿意度評價活動,并向社會公布評價結果;
     。ㄈ┙⑧]政普遍服務質(zhì)量社會監(jiān)督網(wǎng)絡,聘請?zhí)匮鐣O(jiān)督員,溝通與廣大用戶的聯(lián)系,聽取用戶對普遍服務質(zhì)量的意見與建議,充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用;
     。ㄋ模┌l(fā)揮新聞媒體、消費者協(xié)會、用戶來信等渠道的作用,及時了解和處理郵政普遍服務中的問題;
     。ㄎ澹┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。
      第十六條 郵政管理部門工作人員依法履行職務時可以行使以下職權:
      (一)詢問被檢查的單位及相關人員,并要求提供相關資料;
     。ǘ┻M入被檢查單位的工作場所、生產(chǎn)場地,查閱、復制有關單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務檔案等相關資料,暫時封存有關原始記錄。
      第十七條 郵政管理部門工作人員實施監(jiān)督檢查時,應出示有效證件,并由兩名或兩名以上工作人員共同進行。
      郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的個人隱私和商業(yè)秘密等事項負有保密義務。
      第十八條 郵政企業(yè)應當配合郵政管理部門依法進行的服務檢查或調(diào)查,如實提供有關資料。
      第十九條 用戶有對郵政普遍服務質(zhì)量及保護用戶權益進行監(jiān)督的權利,有權向郵政企業(yè)及郵政管理部門提出改善郵政普遍服務質(zhì)量的意見和建議,有權檢舉、控告損害用戶權益的行為及郵政管理部門工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。
      第二十條 郵政企業(yè)應當建立和完善郵政普遍服務質(zhì)量自查機制。省、自治區(qū)、直轄市郵政企業(yè)于每年六月份和十二月份,將本地區(qū)郵政普遍服務質(zhì)量自查結果報送當?shù)剜]政管理部門,中國郵政集團公司于次年一月份將上年度全國郵政普遍服務質(zhì)量自查結果報送國家郵政管理部門。

        第四章 法律責任

      第二十一條 對未達到《郵政普遍服務標準》并損害用戶合法權益的行為,由郵政管理部門發(fā)出限期整改書;對逾期不改者,視情節(jié)輕重給予警告或者處以1萬元以上、3萬元以下罰款。
      第二十二條 對阻礙、干擾郵政管理部門的監(jiān)督檢查和調(diào)查工作,或者提供虛假資料的行為,由郵政管理部門責令改正并予以警告;逾期不改的,處以1萬元以上、3萬元以下罰款。
      第二十三條 郵政企業(yè)不能按期、如實向郵政管理部門報告服務質(zhì)量自查情況的,責令限期改正,并給予警告。
      第二十四條 對行政處罰決定不服的,可以依法向國家郵政管理部門申請復議,對復議決定不服的,可以向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
      第二十五條 郵政管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守或包庇郵政企業(yè)損害用戶合法權益的,由其所在部門或上級機關給予行政處分;情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第五章 附  則

      第二十六條 本辦法所稱郵政企業(yè),是指中國郵政集團公司及其所屬提供郵政普遍服務的企業(yè)。
      第二十七條 郵政企業(yè)提供的黨報黨刊發(fā)行、義務兵通信、盲人讀物寄遞等特殊服務業(yè)務的監(jiān)督檢查,參照本辦法執(zhí)行。
      第二十八條 本辦法自2008年9月1日起施行。

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