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國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范上市公司國(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券及國(guó)有控股上市公司發(fā)行證券有關(guān)事項(xiàng)的通知
（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2009]125號(hào)）

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委，各中央企業(yè)，上海證券交易所、深圳證券交易所、中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司：
　　為規(guī)范上市公司國(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券及國(guó)有控股上市公司發(fā)行證券行為，維護(hù)證券市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，以及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
 　　一、本通知所稱(chēng)上市公司國(guó)有股東發(fā)行的可交換公司債券是指上市公司國(guó)有股東依法發(fā)行、在一定期限內(nèi)依據(jù)約定的條件可以交換成該股東所持特定上市公司股份的公司債券。
　　本通知所稱(chēng)國(guó)有控股上市公司發(fā)行證券包括上市公司采用公開(kāi)方式向原股東配售股份、向不特定對(duì)象公開(kāi)募集股份，采用非公開(kāi)方式向特定對(duì)象發(fā)行股份以及發(fā)行（分離交易）可轉(zhuǎn)換公司債券等。
 　二、上市公司國(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，符合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司最低持股比例的要求；應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，合理把握市場(chǎng)時(shí)機(jī)，并建立健全有關(guān)債券發(fā)行的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制；募集資金的投向應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)主業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
 　　三、上市公司國(guó)有股東發(fā)行的可交換公司債券交換為上市公司每股股份的價(jià)格應(yīng)不低于債券募集說(shuō)明書(shū)公告日前1個(gè)交易日、前20個(gè)交易日、前30個(gè)交易日該上市公司股票均價(jià)中的最高者。
 　　四、上市公司國(guó)有股東發(fā)行的可交換公司債券，其利率應(yīng)當(dāng)在參照同期銀行貸款利率、銀行票據(jù)利率、同行業(yè)其他企業(yè)發(fā)行的債券利率，以及標(biāo)的公司股票每股交換價(jià)格、上市公司未來(lái)發(fā)展前景等因素的前提下，通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)合理確定。
 　　五、國(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券，該股東單位為國(guó)有獨(dú)資公司的，由公司董事會(huì)負(fù)責(zé)制訂債券發(fā)行方案，并由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序作出決定；國(guó)有股東為其他類(lèi)型公司制企業(yè)的，債券發(fā)行方案在董事會(huì)審議后，應(yīng)當(dāng)在公司股東會(huì)（股東大會(huì)）召開(kāi)前不少于20個(gè)工作日，按照規(guī)定程序?qū)�發(fā)行方案報(bào)省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在公司股東會(huì)（股東大會(huì)）召開(kāi)前5個(gè)工作日出具批復(fù)意見(jiàn)。
　　國(guó)有股東為中央單位的，由中央單位通過(guò)集團(tuán)母公司報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核；國(guó)有股東為地方單位的，由地方單位通過(guò)集團(tuán)母公司報(bào)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核。
 
　　六、上市公司國(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送以下材料：
　�。ㄒ唬﹪�(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券的請(qǐng)示；
　�。ǘ�）國(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券的方案及內(nèi)部決議；
　�。ㄈ�）國(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證情況、償本付息的具體方案及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)預(yù)案；
　�。ㄋ模﹪�(guó)有控股股東發(fā)行可交換公司債券對(duì)其控股地位影響的分析；
　�。ㄎ澹﹪�(guó)有股東為發(fā)行可交換公司債券設(shè)定擔(dān)保的股票質(zhì)押備案表；
　�。�六）國(guó)有股東基本情況、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程及產(chǎn)權(quán)登記文件；
　�。ㄆ撸﹪�(guó)有股東最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度的審計(jì)報(bào)告；
　�。ò耍┥鲜泄�司基本情況、最近一期年度報(bào)告及中期報(bào)告；
　�。ň牛﹪�(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。
 　　七、國(guó)有控股上市公司發(fā)行證券應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，有利于提高上市公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善法人治理結(jié)構(gòu)，有利于維護(hù)上市公司全體投資者的合法權(quán)益，募集資金的投向應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及公司發(fā)展規(guī)劃。
 　　八、國(guó)有控股上市公司發(fā)行證券，涉及國(guó)有股東或經(jīng)本次認(rèn)購(gòu)上市公司增發(fā)股份后成為上市公司股東的潛在國(guó)有股東，以資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)所發(fā)行證券的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于規(guī)范國(guó)有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。
 　　九、國(guó)有控股股東應(yīng)當(dāng)協(xié)助上市公司根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、資本市場(chǎng)狀況，以及上市公司發(fā)展需要，就發(fā)行證券事項(xiàng)進(jìn)行充分的可行性研究，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范運(yùn)作。
 　　十、國(guó)有控股股東應(yīng)當(dāng)在上市公司董事會(huì)審議通過(guò)證券發(fā)行方案后，按照規(guī)定程序在上市公司股東大會(huì)召開(kāi)前不少于20個(gè)工作日，將該方案逐級(jí)報(bào)省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在上市公司相關(guān)股東大會(huì)召開(kāi)前5個(gè)工作日出具批復(fù)意見(jiàn)。
　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于國(guó)有控股上市公司發(fā)行證券的審核程序按照本通知第五條第二款的規(guī)定辦理。 
　　十一、國(guó)有控股上市公司擬發(fā)行證券的，國(guó)有控股股東應(yīng)當(dāng)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送以下材料：
　�。ㄒ唬﹪�(guó)有控股上市公司擬發(fā)行證券情況的請(qǐng)示；
　�。ǘ�）上市公司董事會(huì)關(guān)于本次發(fā)行證券的決議；
　　（三）上市公司擬發(fā)行證券的方案；
　　（四）國(guó)有控股股東基本情況、認(rèn)購(gòu)股份情況及其上一年度審計(jì)報(bào)告；
　�。ㄎ澹﹪�(guó)有控股股東關(guān)于上市公司發(fā)行證券對(duì)其控股地位影響的分析；
　�。�六）上市公司基本情況、最近一期的年度報(bào)告及中期報(bào)告；
　�。ㄆ撸┥鲜泄�司前次募集資金使用情況的報(bào)告及本次募集資金使用方向是否符合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定；
　�。ò耍┥鲜泄�司發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證情況、償本付息的具體方案及發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)預(yù)案；
　　（九）律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)；
　�。ㄊ�）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。
 　　十二、國(guó)有控股股東在上市公司召開(kāi)股東大會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)上市公司擬發(fā)行證券的方案進(jìn)行表決。
　　上市公司股東大會(huì)召開(kāi)前未獲得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)的，國(guó)有控股股東應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提議上市公司延期召開(kāi)股東大會(huì)。 
　　十三、上市公司證券發(fā)行完畢后，國(guó)有控股股東應(yīng)持國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，到證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)股份變更手續(xù)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○○九年六月二十四日��