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                                         (交公路發(fā)〔2009〕733號(hào))
　　各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
現(xiàn)將《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）
　　二00九年十一月二十七日
　　主題詞：公路 施工 評(píng)價(jià) 通知
　　抄送：駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、部質(zhì)量監(jiān)督總站。
　　交通運(yùn)輸部辦公廳 　　　　　　　　　　　　 2009年12月1日印發(fā)
　　文檔附件：
　　公路施工企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)則.doc
　　附件1公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn).xls
　　附件2公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式.doc
　　

                                    公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則
　　第一條 為規(guī)范公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)一方法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本規(guī)則。
　　第二條 本規(guī)則所稱公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過(guò)量化方式對(duì)具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。
　　第三條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。
　　第四條 信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
　　第五條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┲贫ㄈ珖�(guó)公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ǘ�）指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的信用評(píng)價(jià)管理工作；
　�。ㄈ�）對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)進(jìn)行全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。
　　第六條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作。主要職責(zé)是：
　　（一）制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；
　　（二）對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)。
　　第七條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。
　　第八條 定期評(píng)價(jià)工作每年開(kāi)展一次，對(duì)公路施工企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在2月底前組織完成對(duì)上年度本行政區(qū)域公路施工企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，并于3月底前將由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)的施工企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)。
　　國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在4月底前完成由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)的全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。
　　第九條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分X分別為：
　　AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；
　　A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好；
　　B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般；
　　C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差；
　　D級(jí)：X＜60分，信用差。
　　第十條 評(píng)價(jià)內(nèi)容由公路施工企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見(jiàn)《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。
　　投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元。
　　第十一條 投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制。若有其他行為的，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣除。具體的評(píng)分計(jì)算見(jiàn)《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法》（附件2）。
　　第十二條 公路施工企業(yè)投標(biāo)行為由招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，履約行為由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)，其他行為由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)。
　　招標(biāo)人、項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門等評(píng)價(jià)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。
　　第十三條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：
　�。ㄒ唬┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；
　�。ǘ�）招標(biāo)人、項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件；
　�。ㄈ�）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
　�。ㄋ模┧痉�機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見(jiàn)；
　�。ㄎ澹┢渌�可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。
　　第十四條 公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?BR>　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)行為評(píng)價(jià)。招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，僅對(duì)存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。
　�。ǘ�）履約行為評(píng)價(jià)。結(jié)合日常建設(shè)管理情況，項(xiàng)目法人對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的公路施工企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實(shí)時(shí)記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評(píng)價(jià)。
聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。
　�。ㄈ�）其他行為評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路施工企業(yè)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　�。ㄋ模┦〖�(jí)綜合評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其得分及信用等級(jí)，并公示、公告信用評(píng)價(jià)結(jié)果。公示期不少于10個(gè)工作日。
　　（五）全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)的公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在匯總分析的基礎(chǔ)上，對(duì)施工企業(yè)的信用行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并公示、公告。
　　第十五條 公路施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門提出申訴。
　　第十六條 對(duì)信用行為直接定為D級(jí)的施工企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，自省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定之日起，企業(yè)在該省一年內(nèi)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。對(duì)實(shí)施行政處罰的施工企業(yè)，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限。
　　被1個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D級(jí)的企業(yè),其全國(guó)綜合評(píng)價(jià)直接定為C級(jí)；被2個(gè)及以上省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D級(jí)以及被國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門行政處罰的公路施工企業(yè)，其全國(guó)綜合評(píng)價(jià)直接定為D級(jí)。
　　第十七條 公路施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)。
　　第十八條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用：
　�。ㄒ唬┕�路施工企業(yè)的省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域。
　　（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進(jìn)入某省級(jí)行政區(qū)域時(shí)，其等級(jí)按照全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。尚無(wú)全國(guó)綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，若無(wú)不良信用記錄，可按A級(jí)對(duì)待。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級(jí)及以下對(duì)待。
　�。ㄈ�）其他施工企業(yè)（國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可資質(zhì)的除外）初次進(jìn)入某省級(jí)行政區(qū)域時(shí)，其等級(jí)參照注冊(cè)地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。
　　（四）聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方認(rèn)定。
　　第十九條 公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)在該省份無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其在該省份信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入該省份確定，但不得高于其在該省份原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。
　　第二十條 公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人和項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路施工企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全國(guó)通報(bào)批評(píng)。
　　第二十一條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)招標(biāo)人、項(xiàng)目法人評(píng)價(jià)工作的考核、處罰機(jī)制，確保公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作客觀、公正。
　　第二十二條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制和監(jiān)督舉報(bào)制度，結(jié)合督查工作不定期對(duì)公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查，當(dāng)招標(biāo)人或項(xiàng)目法人對(duì)施工企業(yè)的評(píng)價(jià)與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或項(xiàng)目法人重新評(píng)價(jià)或直接予以調(diào)整。
　　任何單位和個(gè)人均可對(duì)公路施工企業(yè)的不良行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。
　　第二十三條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可依據(jù)本規(guī)則制定本行政區(qū)域公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，對(duì)履約行為檢查的頻率、組織方式等作出具體要求。信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門備案。
　　第二十四條 本規(guī)則由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條 本規(guī)則自2010年1月1日起試行。