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核心提示：中共體制內(nèi)有六個監(jiān)督主體：中紀(jì)委、監(jiān)察部、審計署、預(yù)防腐敗局、反貪局、巡視組，這六個主體都可以監(jiān)督公權(quán)力，但對各個層級一把手沒有起到真正的監(jiān)督作用。上述方案的公布，在一定程度上回應(yīng)了輿論關(guān)切，提出資源整合方案，以助統(tǒng)一事權(quán)。

參考消息網(wǎng)11月10日報道 境外媒體稱，中國將設(shè)立新的反腐敗機(jī)構(gòu)監(jiān)管所有公務(wù)員，這是中國打擊腐敗的最新舉措。

據(jù)香港《南華早報》網(wǎng)站11月8日援引新華社報道，中共中央辦公廳日前公布的一份方案稱，將在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，在這三地設(shè)立各級監(jiān)察委員會。報道稱，未來將在全國范圍內(nèi)設(shè)立這種監(jiān)察委員會。

報道稱，深化國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，是建立中共統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。整合反腐敗資源力量，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。

報道稱，將由省（市）人民代表大會產(chǎn)生�。ㄊ校┍O(jiān)察委員會，作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。

在中國，公務(wù)員包括所有納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。這包括中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)、各級人大及人大常委會機(jī)關(guān)、各級國家行政機(jī)關(guān)、各級政協(xié)機(jī)關(guān)、各級審判機(jī)關(guān)、各級檢察機(jī)關(guān)等的工作人員。

中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠在接受采訪時表示：“監(jiān)察部門原來需要向本級政府和上級監(jiān)察部門匯報。在一些情況下，政府也管理監(jiān)察部門的人事和資金事務(wù)。”

“現(xiàn)在，這個監(jiān)察委員會將由人大產(chǎn)生。這意味著其將向人大匯報，從而解決了內(nèi)部監(jiān)督的問題�！�

新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站11月9日援引中紀(jì)委官網(wǎng)報道稱，中共中央辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》。這三地將設(shè)立各級監(jiān)察委員會，由�。ㄊ校┤嗣翊�表大會產(chǎn)生，黨的紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公。方案強(qiáng)調(diào)，深化國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，是“建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)”。

境外媒體猜測，聯(lián)系到中共十八屆六中全會將監(jiān)察機(jī)關(guān)史無前例地與人大、政府等并列提出，國家監(jiān)察體制勢必改革，“國家監(jiān)察委員會”呼之欲出。

中紀(jì)委網(wǎng)站指出，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，是為了實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。

方案指出，中共中央決定在京晉浙開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，為在全國推開積累經(jīng)驗。根據(jù)方案，由省（市）人民代表大會產(chǎn)生�。ㄊ校┍O(jiān)察委員會，作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公。中央成立深化監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由�。ㄊ校┪瘯�記擔(dān)任組長。

中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠表示，由人大產(chǎn)生監(jiān)察委員會，有利于強(qiáng)化監(jiān)察職能的獨立性，破解“一把手監(jiān)督”以及“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”等難題。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱曾指出，中共體制內(nèi)有六個監(jiān)督主體：中紀(jì)委、監(jiān)察部、審計署、預(yù)防腐敗局、反貪局、巡視組，這六個主體都可以監(jiān)督公權(quán)力，但對各個層級一把手沒有起到真正的監(jiān)督作用。上述方案的公布，在一定程度上回應(yīng)了輿論關(guān)切，提出資源整合方案，以助統(tǒng)一事權(quán)。

早在7月，中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》就已刊文提出，將檢察機(jī)關(guān)的反貪局機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)并入國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)察對象全覆蓋。

德國之聲電臺網(wǎng)站11月8日報道稱，中國政法大學(xué)副校長馬懷德在接受采訪時指出，中國目前的反腐機(jī)構(gòu)資源分散，無法集中力量，形成相對統(tǒng)一、獨立的監(jiān)察職能。另外這些機(jī)構(gòu)在職能上也有重疊，整合這些職能，能夠提高效率和權(quán)威性，也可以降低行政成本。

中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠在接受中國媒體采訪時也表示，此舉有利于強(qiáng)化監(jiān)察職能的獨立性。監(jiān)察委員會由人大產(chǎn)生，就意味著監(jiān)察委員會對人大負(fù)責(zé)、向人大匯報工作，破解了“同體監(jiān)督”的難題。

李永忠強(qiáng)調(diào)，此番方案提出“全覆蓋”，意味著所有“吃財政飯”的行使公權(quán)力的人員，都是監(jiān)察對象。