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中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知
【來(lái)自:中國(guó)財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編 點(diǎn)擊數(shù):989 更新:2008/9/11 10:58:37 】

    各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳(局)、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、審計(jì)廳(局),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組(紀(jì)委)、監(jiān)察局,中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組,監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室,中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委,中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委,軍委紀(jì)委,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處,審計(jì)署派出機(jī)構(gòu):
        2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后,黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委高度重視,把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作,實(shí)施了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保了抗震救災(zāi)工作有力有序有效推進(jìn)。中央和地方財(cái)政撥付了大量專(zhuān)項(xiàng)資金,全國(guó)各族人民、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際社會(huì)慷慨捐助,為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。目前,大量救災(zāi)資金和物資集中調(diào)撥四川等受災(zāi)地區(qū)。加強(qiáng)對(duì)這些款物的監(jiān)管,對(duì)確保災(zāi)民救助和群眾基本生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,推動(dòng)抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行至關(guān)重要,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
        一、建立健全抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度。
        重點(diǎn)要制定和執(zhí)行籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法,做到手續(xù)完備、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、賬目清楚,保證救災(zāi)款物管理嚴(yán)格規(guī)范、運(yùn)行簡(jiǎn)捷有效,堵塞管理使用過(guò)程中的漏洞,使救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)、用于受災(zāi)群眾。
        二、確保救災(zāi)款物合理使用和規(guī)范募集。
        財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法的規(guī)定,合理安排,科學(xué)調(diào)度,強(qiáng)化監(jiān)督,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付到位。當(dāng)前尤其要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定的因?yàn)?zāi)生活困難群眾補(bǔ)助金、救濟(jì)糧、孤兒孤老孤殘人員基本生活費(fèi)和遇難人員撫慰金的發(fā)放政策,配合有關(guān)部門(mén)做到落實(shí)到位,手續(xù)完備,賬款相符。各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用、合理分配的原則,保證救災(zāi)款物用于解決災(zāi)民的衣食住醫(yī)等生活困難,緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民,恢復(fù)重建災(zāi)民倒塌損壞房屋,恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園,以及捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的項(xiàng)目等。民政部門(mén)要組織和協(xié)調(diào)好救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)各界按照正規(guī)渠道,向民政部門(mén)、紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)及具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)和慈善組織捐贈(zèng)款物。要加強(qiáng)對(duì)其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督,督促其公開(kāi)名稱、地址、銀行賬號(hào)以及接受捐贈(zèng)情況,并將全部捐贈(zèng)款物及時(shí)通過(guò)上述可開(kāi)展救災(zāi)募捐的部門(mén)和社會(huì)組織送往災(zāi)區(qū),保證捐贈(zèng)款物的使用符合捐贈(zèng)人意愿。對(duì)違反上述要求的募捐活動(dòng),要及時(shí)糾正。對(duì)非法募捐、騙取民眾錢(qián)財(cái)?shù)脑p騙行為,要協(xié)同公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決予以打擊。要對(duì)捐贈(zèng)情況進(jìn)行匯總,逐級(jí)上報(bào)。民政部要統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)態(tài),通報(bào)外國(guó)政府和國(guó)際組織援助、捐贈(zèng)情況。
        三、提高救災(zāi)款物管理使用效益和公開(kāi)透明度。
        各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格管理,相互配合,確保救災(zāi)款物的使用效益。要按照《政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定,建立救災(zāi)款物信息披露制度,把公開(kāi)透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過(guò)程,主動(dòng)公開(kāi)救災(zāi)款物的來(lái)源、數(shù)量、種類(lèi)和去向,自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。物資采購(gòu)要按照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,凡有條件的都要公開(kāi)招標(biāo),擇優(yōu)選購(gòu),防止暗箱操作;救災(zāi)款物的發(fā)放,除緊急情況外,都要堅(jiān)持調(diào)查摸底、民主評(píng)議、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放等程序,做到賬目清楚、手續(xù)完備、群眾知情滿意。市縣兩級(jí)要重點(diǎn)公開(kāi)救災(zāi)款物的管理、使用和分配情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)公開(kāi)救災(zāi)款物的發(fā)放情況。
        四、強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
        審計(jì)機(jī)關(guān)要關(guān)口前移、提前介入,對(duì)財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)款物的籌集、分配、撥付、使用及效果進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。促進(jìn)建立健全救災(zāi)款物管理制度,提高救災(zāi)款物運(yùn)行效率。重點(diǎn)查處滯撥滯留,隨意分配、優(yōu)親厚友,損失浪費(fèi)、弄虛作假,截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問(wèn)題。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題,要責(zé)令有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)整改,堅(jiān)決糾正。有關(guān)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每周要向?qū)徲?jì)署報(bào)告救災(zāi)款物審計(jì)情況,審計(jì)署每月向社會(huì)公布階段性審計(jì)情況。救災(zāi)工作全面結(jié)束后,向社會(huì)公告救災(zāi)款物管理使用的最終審計(jì)結(jié)果。
        五、加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物管理使用情況的紀(jì)律檢查。
        各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查,對(duì)貪污私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)款物等行為,要迅速查辦,從重處理;對(duì)失職瀆職、疏于管理,遲滯撥付救災(zāi)款物造成嚴(yán)重后果的行為或致使救災(zāi)物資嚴(yán)重毀損浪費(fèi)的行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
        各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén),要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,既分工負(fù)責(zé),履行好各自的職責(zé),又密切合作,及時(shí)溝通聯(lián)系,相互支持配合,形成監(jiān)管合力。要定期匯總分析有關(guān)情況,注意研究解決工作中遇到的問(wèn)題,重要情況要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。要通過(guò)扎實(shí)有效的監(jiān)管工作,保證救災(zāi)款物都用于受災(zāi)群眾,發(fā)揮最大效益,以回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用情況的關(guān)切,給群眾交一本明白賬、放心賬,更好地體現(xiàn)黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的親切關(guān)懷,進(jìn)一步增強(qiáng)黨和政府的凝聚力、公信力,為奪取抗震救災(zāi)全面勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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