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　　《建設工程工程量清單計價規(guī)范》是根據《中華人民共和國招標投標法》，建設部第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等法規(guī)、規(guī)定，按照我國工程造價管理改革的要求，本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則制定。作為國家標準(GB50500—2003)，由中華人民共和國建設部第119號公告發(fā)布，從2003年7月1日起實施。
　　一、“計價規(guī)范”編制的指導思想和原則
　　根據建設部第107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，結合我國工程造價管現狀，總結有關省市工程量清單試點的經驗，參照國際上有關工程量清單計價的通行做法，編制的指導思想是按照政府宏觀控制，市場競爭形成價格，創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，以建立全國統(tǒng)一的、有序的建筑市場，既要與國際慣例接軌，又考慮我國的實際現狀。
　　“計價規(guī)范”編制的主要原則如下：
　　(一)政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格
　　按照政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的指導思想，為規(guī)范發(fā)包方與承包方計價行為，　　工程量清單計價原則、方法和必須遵循的規(guī)則，包括統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則等。留給企業(yè)自主報價，參與市場競爭的空間，將屬于企業(yè)性質的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、取費等由企業(yè)來確定，給企業(yè)充分的權利，促進生產力的發(fā)展。
　　(二)與現行定額既有機結合又有區(qū)別的原則
　　由于現行預算定額是我國經過幾十年長期實踐總結出來的，有一定的科學性和實用性，從事工程造價管理工作的人員已經形成了運用預算定額的習慣，“計價規(guī)范”以現行的“全國統(tǒng)一工程預算定額”為基礎，特別是項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則等方面，盡可能與定額銜接。與工程預算定額有所區(qū)別的原因：預算定額是按照計劃經濟的要求制定、發(fā)布、貫徹執(zhí)行的，其中有許多不適應“計價規(guī)范”編制指導思想的，主要表現在：
　　(1)定額項目按國家規(guī)定12212序為劃分項目；
　　(2)施工工藝、施工方法是根據大多數企業(yè)的施工方法綜合取定的；
　　(3)人工、材料、機械消耗量根據“社會平均水平”綜合測定；
　　(4)取費標準是根據不同地區(qū)平均測算。
　　因此企業(yè)報價時就會表現為平均主義，企業(yè)不能結合項目具體情況、自身技術管理自主報價，不能充分調動企業(yè)加強管理的積極性。
　　(三)既考慮我國工程造價管理的現狀，又盡可能與國際慣例接軌的原則
　　“計價規(guī)范”要根據我國當前工程建設市場發(fā)展的形勢，逐步解決定額計價中與當前工程建設市場不相適應的因素，適應我國社會主義市場經濟發(fā)展的需要，適應與國際接軌的需要，積極穩(wěn)妥地推行工程量清單計價。因此，在編制中，既借鑒了世界銀行、菲迪克(FIDIC)、英聯邦國家以及我國香港特別行政區(qū)等的一些做法和思路，同時，也結合了我國現階段的具體情況。
　　二、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》內容簡介
　　《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，是建設市場發(fā)展的要求，為了建設工程招標投標計價活動健康、有序地發(fā)展提供了依據，在“計價規(guī)范”中貫穿了由政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的原則。主要體現在：
    政府宏觀調控：一是規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金投資控股為主的大中型建設工程要嚴格執(zhí)行“計價規(guī)范”，統(tǒng)一了分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一項目編碼，為建立全國統(tǒng)一建設市場和規(guī)范計價行為提供了依據。二是“計價規(guī)范”沒有人工、材料、機械的消耗量，必然促進企業(yè)提高管理水平，引導企業(yè)學會編制自己的消耗量定額，適應市場的需要。
    企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格：由于“計價規(guī)范”不規(guī)定人工、材料、機械消耗量，為企業(yè)報價提供了自主的空間，投標企業(yè)可以結合自身的生產效率、消耗水平和管理能力與已儲備的本企業(yè)報價資料，按照“計價規(guī)范”規(guī)定的原則方法投標報價，工程造價的最終確定，由承、發(fā)包雙方在市場競爭中按照價值規(guī)律，通過合同確定。
    (一)“計價規(guī)范”的主要內容
　　《建設工程工程量清單計價規(guī)范》主要由兩部分構成：第一部分由總則、術語、工程量清單編制、工程量清單計價和工程量清單及其計價的表格組成。第二部分為附錄，包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程，共5個附錄組成。附錄以表格形式列出每個清單項目的項目編碼、項目名稱、項目特征、工作內容、計量單位和工程量計算規(guī)則。
    1、一般概念
工程量清單計價方法，是建設工程在招標投標中，招標人委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。   
    工程量清單：是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應數量的明細清單。是由招標人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。
    工程量清單計價：是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程量、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。
    工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價：是指完成規(guī)定計量項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。
    2、“計價規(guī)范”的各章內容
    “計價規(guī)范”包括正文和附錄兩大部分，兩者具有同等效力。正文共5章，包括總則、術語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及計價格式等內容。分別就“計價規(guī)范’’的適應范圍、遵循的原則、編制工程量清單應遵循原則、工程量清單計價活動的規(guī)則、工程清單及其計價格式作了明確規(guī)定。
附錄包括：附錄A，建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄B，裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄C，安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄D，市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則；附錄E，園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則。附錄中包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工程內容，其中項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則作為4個統(tǒng)一的內容，要求招標人在編制工程量清單時必須執(zhí)行。
　　(二)“計價規(guī)范”的特點
　　1、強制性
　　主要表現在，一般由建設行政主管部門按照強制性標準的要求批準頒發(fā)，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大、中型建設工程按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標文件的部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則。做到了四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。
　　2、實用性
　　附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現的是工程實體項目，項目明確清晰，工程量清算規(guī)則簡潔明了；特別還有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單。
　　3、競爭性
　　一是“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時設施、施工排水等詳細內容由投標人根據企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價，因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間。二是“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，投標企業(yè)可以依據企業(yè)的定額和和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額報價，“計價規(guī)范”將報價權交給企業(yè)。
　　4、通用性
　　采用工程量清單計價將與國際慣例接軌，符合工程量清單計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的規(guī)定。