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五部關(guān)于《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》的通知
【點擊數(shù):948 更新:2009/3/12 13:52:13 】

    財政部 外交部 監(jiān)察部 審計署 國家預(yù)防腐敗局關(guān)于印發(fā)
           《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》的通知
    財行〔2008〕230號
        黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu),總后勤部、武警總部,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、外事辦、監(jiān)察廳(局、委)、審計廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、外事(旅游)局、紀(jì)委監(jiān)察局,審計局:
        為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理的若干規(guī)定》(中辦發(fā)[2008]9號),規(guī)范因公出國(境)行為,加強因公出國(境)經(jīng)費審批及預(yù)算管理,我們制定了《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際情況,認真貫徹執(zhí)行。  
         附:加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法
     
        財 政 部 外 交 部 監(jiān) 察 部
        審 計 署 國家預(yù)防腐敗局
        二OO八年八月五日

     
       加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法 
        第一條  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強因公出國(境)管理工作的指示精神,切實規(guī)范黨政干部因公出國(境)活動,進一步嚴格因公出國(境)經(jīng)費審批及監(jiān)督管理,強化預(yù)算約束,提高財政資金使用效益,制定本辦法。
        第二條  各級黨政機關(guān)因公出國(境)活動,包括訪問、考察、培訓(xùn)、參加國際活動等,應(yīng)嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強因公出國(境)管理的若干規(guī)定》(中辦發(fā)[2008]9號),嚴格遵守預(yù)算管理的法律、行政法規(guī),不得為不符合因公出國(境)條件的團組安排經(jīng)費。
        第三條  各級財政部門應(yīng)進一步加強對因公出國(境)經(jīng)費的預(yù)算管理。應(yīng)根據(jù)財力的可能,科學(xué)合理地安排因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算額度,將因公出國(境)經(jīng)費全部納入預(yù)算管理,未安排預(yù)算的單位視為無出國(境)任務(wù)安排。嚴格控制因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算規(guī)模,對各級黨政機關(guān)因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算實行零增長。
        第四條  各級財政部門應(yīng)進一步加強對因公出國(境)活動的用匯額度管理。按照各級黨政機關(guān)因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算規(guī)模相應(yīng)安排出國(境)用匯額度,采取切實措施加強黨政機關(guān)出國(境)用匯管理,實行因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算及用匯額度雙控制。
        第五條  各級黨政機關(guān)應(yīng)切實加強因公出國(境)經(jīng)費管理。要在財政部門批準(zhǔn)的年度因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算和外匯額度內(nèi)核定出國(境)計劃,并根據(jù)工作需要組織安排出國(境)活動,確定出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模,如需調(diào)整,應(yīng)在預(yù)算內(nèi)調(diào)劑安排。各級黨政機關(guān)不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出國(境)團組,不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助,或向同級機關(guān)、下級機關(guān)和下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費用。
        第六條  各級黨政機關(guān)應(yīng)貫徹“勤儉辦外事”的方針,加強對因公出國(境)團組的財經(jīng)紀(jì)律教育。因公出國(境)團組應(yīng)嚴格執(zhí)行各項費用開支標(biāo)準(zhǔn),本著務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約的原則開展工作,努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
        第七條  各級黨政機關(guān)應(yīng)建立因公出國(境)經(jīng)費先行審核制度。因公出國(境)經(jīng)費審批部門和任務(wù)審批部門要實行審批聯(lián)動,從源頭上把握和控制因公出國(境)活動,堅決制止公款出國(境)旅游行為。因公出國(境)經(jīng)費審批部門和任務(wù)審批部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)參與因公出國(境)的審批聯(lián)動,具體審核原則如下:
        (一)各級黨政機關(guān)按照部門預(yù)算管理程序向同級財政部門申請出國(境)經(jīng)費預(yù)算時,必須同時提供上一年度出國(境)經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。
        (二)各級外事審批部門與財政部門應(yīng)及時溝通因公出國(境)計劃情況。各級財政部門應(yīng)根據(jù)國家和地方財力及出國(境)經(jīng)費預(yù)算申請情況確定各部門的出國經(jīng)費預(yù)算額度,并實行總量控制。
        (三)各地區(qū)各部門每年1月底前向中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和外交部報送省部級人員本年度出國(境)計劃時,應(yīng)明確預(yù)算安排可以保證出國(境)團組經(jīng)費開支。
        (四)各級黨政機關(guān)預(yù)算經(jīng)各級人大批準(zhǔn)以后,各級外事審批部門與派出單位的財務(wù)部門要根據(jù)出國(境)經(jīng)費預(yù)算對納入出國(境)計劃的具體出國(境)任務(wù)逐一進行任務(wù)和經(jīng)費聯(lián)動審核,相互及時溝通情況,嚴格把關(guān),堵塞漏洞。
        (五)各級外事審批部門在審批因公出國(境)任務(wù)時,派出單位的財務(wù)部門應(yīng)出具經(jīng)費安排的意見,雙跨類團組參團人員由其所在單位的財務(wù)部門出具經(jīng)費審核意見,確保出國(境)任務(wù)在部門預(yù)算確定的出國(境)經(jīng)費預(yù)算額度內(nèi)執(zhí)行。
        (六)中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和外交部在審批省部級因公出國(境)團組任務(wù)時,團組成員所在中央單位財務(wù)部門、地方財政部門應(yīng)出具經(jīng)費安排的意見。
        (七)對于部門預(yù)算中未安排出國(境)經(jīng)費預(yù)算,要求使用其他經(jīng)費(包括單位行政、事業(yè)經(jīng)費,攤派經(jīng)費,企業(yè)贊助經(jīng)費等)的因公出國(境)團組申請,視為無出國(境)經(jīng)費預(yù)算安排,財務(wù)部門一律不得出具認可意見。凡未經(jīng)財務(wù)部門經(jīng)費審核認可的因公出國(境)申請,各級外事審批部門一律不予批準(zhǔn)。
        第八條  國家外國專家局安排的出國(境)培訓(xùn)團組,已納入國家外國專家局計劃并由其資助的出國人員,由國家外國專家局出具經(jīng)費審核意見,其他參團人員由其所在單位的財務(wù)部門出具經(jīng)費審核意見。
        第九條  財務(wù)部門應(yīng)進一步嚴格對因公出國(境)團組的經(jīng)費核銷管理。對因公出國(境)團組提供的出國(境)任務(wù)批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復(fù)印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審核,嚴格按照批準(zhǔn)的出國(境)團組人數(shù)、天數(shù)、出國路線、經(jīng)費計劃以及有關(guān)的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)等進行核銷,不得核銷與公務(wù)活動無關(guān)的開支和計劃外發(fā)生的費用,不得核銷虛假費用單據(jù)。
        除中央有關(guān)文件規(guī)定的特殊情況外,各級財務(wù)部門一律不得報銷黨政干部持因私出國(境)證件的出國(境)費用。
        第十條  各級黨政機關(guān)應(yīng)建立健全對因公出國(境)團組的內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。財務(wù)部門應(yīng)定期或不定期對因公出國(境)團組及經(jīng)費使用情況進行檢查,并于每年第一季度向同級財政部門報送上年度因公出國(境)經(jīng)費和外匯使用情況。
        第十一條  各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對因公出國(境)經(jīng)費使用情況的有效監(jiān)管。應(yīng)將監(jiān)管因公出國(境)經(jīng)費使用情況作為堅決制止公費出國(境)旅游的重要內(nèi)容,加大監(jiān)督檢查力度。
        第十二條  各級審計機關(guān)應(yīng)加強對因公出國(境)經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督。應(yīng)將因公出國(境)經(jīng)費的管理和使用情況的審計監(jiān)督作為審計工作的重點,對各單位因公出國(境)經(jīng)費管理和使用情況進行專項審計。
        第十三條  各級紀(jì)檢監(jiān)察、審計機關(guān)對因公出國(境)經(jīng)費使用管理中出現(xiàn)的違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對弄虛作假,挪用其他資金、攤派轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用的,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要追究組團單位和團組相關(guān)人員的責(zé)任;對不認真履行經(jīng)費審核、核銷責(zé)任的,要追究財政、財務(wù)部門相關(guān)人員的責(zé)任;對未經(jīng)經(jīng)費審核部門認可而批準(zhǔn)出國(境)的,要追究外事審批部門相關(guān)人員的責(zé)任。對涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
        第十四條  各地區(qū)各部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實際情況制定加強因公出國(境)經(jīng)費管理的具體辦法及出國任務(wù)與經(jīng)費審批聯(lián)動的具體實施方案。
        第十五條  事業(yè)單位因公出國(境)經(jīng)費的管理可參照本辦法執(zhí)行。
        第十六條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。
        第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

     

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